зачем городу и части болельщиков «Факел» и особенно руководству команды так необходимо постоянно заниматься фантазированием

исключительно потому, что неофициальный чемпионат "у кого больше болел" имеет довольно большое значение при лоббировании своих интересов в РФС и т.п. В бытность мою редактором "ФЧ" мы сталкивались с завышением посещаемости не то, что полтора-два раза - в три-четыре, а иногда - в десять раз (правда, там просто лишний нолик к посещаемости в 100 человек приписывали).

Единственный способ не врать в этом вопросе - обязать стадионы на уровне закона публично отчитываться о количестве погашенных при входе на стадион билетов, пропусков и т.п. Нечто подобное внедрили на уровне кинотеатров - теперь цифры кассовых сборов и проходимости кинозалов близки к реальности.