футбольный клуб, прежде, чем "брать под себя" фанатский сектор, должен заключить с каким-то официальным объединением болельщиков ДОГОВОР

гладко было на бумаге
а теперь применяем к воронежским реалиям

ЦСП не принадлежит клубу

фанатский сектор выделяется FF. FF не имеет юрлица. Фанклуб имеет юрлицо, но он лишь координируется с FF, но не управляет им, то есть он не может от имени FF подписывать какие-либо документы

следовательно FF должно получить юрлицо

а дальше идет такая бюрократия, которая убивает FF как неформальное объединение и приводит к созданию другой ультрас-группировки, которая по факту занимает сектор. А FF остается только на бумаге.