Естественно, в данной ситуации такая программа просто невозможна, никто не может себе представить состояние бюджета области через три года. Наличие такой программы автоматически предполагает наличие спонсора/инвестора и зарабатывание клубом денег.

Ещё большой вопрос ,что лучше. Бюджет области какой-никакой он был есть и будет пилиться и вся эта лапша ,что не нашлось 200 тысяч в нем на Факел (например, в этом году на ремонт дорог в городе потратили 1.5 миллиарда) потаму-чта-надо-строить-детские-площадки или её отсутствие зависит исключительно от его хозяина. А он вряд ли сменится в ближайшие лет 5.
А вот спонсору просто тупо может надоесть, спонсора могут посадить, он может обанкротиться и т.д. Всё это уже было, хоть и не у нас. Никаких гарантий многолетних в нашей стране (да и не в нашей) быть не может.