Предвосхищая вопрос "А что бы ты хотел?", отвечу - как уже написал, создание отдельного управляющего футболом в городе и областе органа, к примеру "Федерации Футбола при воронежской области", с назначением ответственных лиц, получающих за это деньги и отвечающих за результат. Результатом должны быть и строительство полей в районах и городе, реламная кампания по футболу,(всякие банеры, агитирующие занятием футболом - вот вам и борьба с наркоманией и алкоголизмом), распределение выделенных средств на футбол, а не на спорт в регионе вообще, с последущей дележкой и обидами. И ДЮСШ по футболу и футбольный профсоюз итд итп... А главным показателем - это результаты главной команды области, как вершины всего этого футбольного айсберга.
Ну, вот , применно так...