Я вообще предлагаю следующее:

Бюджетное финансирование футбольных и хоккейных клубов клубов запретить вообще. За разные схемы, которые сейчас обеспечивают финансирование, карать нещадно и чиновников, и клубы. Только запретить не в отдельном городе, а вообще. Во всей стране. Это приведет к неизбежному коллапсу большинства провинциальных клубов. И хорошо.

Обязать власти областей и городов взять на балансы спортивные объекты - содержать их и использовать строго по назначению. Разработать федеральный закон, запрещающий использовать спортивные объекты не для спортивного бизнеса и в то же время обязующий содержать их в надлежащем виде. После этого отжать объекты на баланс области у всяких профсоюзов.

Система футбола и хоккея рухнет на хрен, но люди всё равно будут играть в футбол, без всяких бешенных зарплат. Предоставлять бесплатно поля спортивных объектов городским клубам, которые пожелают играть. Скажем, собравшим 20 тысяч подписей граждан.

И лет через 15-20 все клубы научаться зарабатывать, жить по средствам, а игроки будут играть за ту зарплату, которую заслуживают.