что если кто-то не тянет, то за ним закрепляют учителя и он с ним занимается, чтобы поднять увроень, а у нас это зачастую поставят тройку, чтобы выпустится

это зашибись идея. Только вот кто будет оплачивать и находить время для этого преподавателя. Но это ещё фигня. Как ты будешь обучать во первых с большим трудом обучаемого товарища, во вторых товарища который и не хочет обучаться. Он писать-читать научился и больше ему нафиг ненужно. Такие поверь есть и их не мало (в районе пары-тройки человек на класс в 30 чел в среднем, бывает и больше). Они уже к классу 7му выучили все чего им надо или в принципе могли (писать, считать). Дальше они просто сами мучаются и мучают преподавателей. Что с такими делать? Для них даже в экзамен в 9 классе неприступен и естественно они его сдают - никому нафиг не надо портить статистику успеваемости.