30 апреля 2013 года областное управление по физкультуре и спорту издало приказ № 1056 об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие профессионального спорта в игровых спортивных клубах Воронежской области в 2014 — 2016 годах». По этой программе профессиональные клубы за три года должны получить из бюджета 779,5 миллиона рублей. Из них 645 млн должен выделить областной бюджет, 70 млн — городской бюджет. Ещё 64,5 млн клубы должны получить из внебюджетных источников.
При этом в программе чётко прописаны результаты, которых должны достичь воронежские команды в течение трёх лет. К примеру, «Факел» ещё в 2014 году должен был войти в десятку лучших команд ФНЛ, в 2015-м — быть уже в пятёрке, а в 2016-м — в тройке.