продать квартиру точно было нельзя, сдавать - с большим риском

Правильно, квартиры то давали чтобы в них люди жили, а не наваривались на растущей стоимости как сейчас. Обменять можно было, в том числе к примеру например две однушки на трешку или двушку на трешку с доплатой только. Про сдавать с риском - брехня. И сдавали и снимали и никого не расстреляли за это. Сами жили в съемной пока свою трешку не получили.

Имхо лучше реальная бесплатная "несобственная" квартира, чем потенциальная возможность имения "собственной". Это сколько ж надо сейчас зарабатывать, чтобы по ипотеке по десятке в месяц платить и ещё треху квартплаты? Кстати, квартира в собственности ещё та палка о двух концах. Если по какой то причине пострадала "съемная" (пожар там, землятрясение, сосед с газом пошалил), то государство тебе новую ОБЯЗАНО было предоставить, сейчас же только в случае громких терактов или лесных пожаров тебе новую дадут или ущерб возместят и плавно всё идет к тому, что введут обязательное страхование как с авто. Или скажем стояк у тебя потек в квартире - собственность твоя, ты и оплачивай замену и работу, даже за перекрытие стояка когда сам делаешь приспособились бабло трясти. А ещё скоро всех ждет прекрасное нововведение - налог на жилую недвижимость.