Да ты меня не понял - как отделить клуб, с его спортивной составляющей, от ОТВЕТСТВЕННОСТИ за хулиганство? Если клуб (не важно какой) не запросил для своих фанатоа отдельный сектор - то он НЕ ОТВЕЧАЕТ за поведение болельщиков. За него отвечают МЕНТЫ. А как они будут соблюдать, чтобы НЕ отвечать погонами, это уже их проблемы.

А с какого он вообще отвечает? Так решила РФС. Собственно клубам нужно собраться на очередном заседании и уговорить остальных членов РФС (региональные педерации) отменить эту норму. Всё, отделили, все рады. Просто раньше перед ними такой вопрос особо остро не стоял - штрафы эти все равно платили по желанию левой пятки по большим праздникам, а снятие очков было чем-то экстраординарным. Теперь пришла пора снять с себя собой же положенную дурную ответственность.
Хотя для пущей бюрократии и административного экстаза можно завести какие-нибудь "ответственные" за сектора фанклубы, но это чисто для галочки.