Собственно для этого и нужно организовать всероссийский конкурс на лучший бизнес проект. В положении о конкурсе описать исходные данные команды, города, предполагаемый земельный участок под строительство стадиона, ресторанов, гостиниц, развлекательного комплекса и т.д. (примерно как в Сочи). Так же в условии отразить , что проект должен быть реализован без гос.бюджета, а команда быть самоокупаемая.( Бизнес проект воронежского метро японцев тому пример) Пропиарить этот конкурс по всей стране, что бы все знали, и ждать как вся страна будет работать на ФАКЕЛ.
Это коротко сама идея. Но прежде чем ее реализовать, нужны единомышленники и профессионалы, что бы красиво описать и донести идею до губернатора (какой же губернатор откажется от халявного стадиона).