...зачем это всё? пендеры, мендеры.

Зы. К предыдущему. А вот затем самым! Если что-то строит частное лицо - ХОЗЯИН на СВОИ (откуда бы он их не взял) деньги, как например Галицкий в Краснодаре, то он просчитает каждую копейку и всё будет сделано хорошо и быстро безо всяких "пендеров - мендеров". Если деньги бюджетные - начинается стандартная котовасия. Куча комиссий, согласований, откатов, распилов, "тенднер - шпендеров" и всего прочего. Да ещё по ходу стройки перенесут срок сдачи объекта на годы и взвинтят цену в процессе в разы. "Распил-Арена" Питерская - тому пример. А потом ещё бакланы прилетят и начнут её "на сувениры" расклёвывать (на ремонт - то тоже денюшку "попросить" можно). Всё это просто потому, что все те от кого это зависит, "хотят есть" ...причём не чёрный хлеб с водой...