скорее всего, Фурсенко хочет просто и невзыскательно ликвидировать ПФЛ:

"- Будет ли на следующем исполкоме РФС подниматься вопрос о передаче соревнований второй лиги из ПФЛ в регионы?

- Этот вопрос инициируется не РФС, а некоторыми регионами. Мы готовы до следующей конференции выслушать всех заинтересованных лиц и понять, нужен ли такой переход большинству. Если да, то мы его поддержим, нет - все останется так, как есть."

учитывая идею присоединить 1Д к РФПЛ, а 2Д передать межрегиональным ассоциациям, это самое вероятное развитие событий
вообще, у ПФЛ есть отличный выход - создать свою лигу, отдельную от РФС, и проводить свои собственные соревнования... да, тогда в ПЛ никто не попадет, но вряд ли хотя бы 10% членов ПФЛ смогут потянуть премьерку в принципе

я у себя в блоге вчера написал, как подобное в других странах происходит http://www.fanclub-fakel.ru/blog/topic/9